В Невский федеральный районный суд
Санкт-Петербурга;
192029, СПб, ул. Крупской, д. 5.
192076, СПб, Шлиссельбургский пр.,
Заместитель главы Администрации Невского района
Санкт-Петербурга Рублевский В.В.;
192131, СПб, пр. Обуховской Обороны, д. 163.
ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании постановления должностного лица незаконным
Постановлением заместителя главы администрации Невского района Санкт-Петербурга Рублевского В.В. № 132 от 13.03.2008 г. я был привлечен к административной ответственности по ст. 21 Закона Санкт-Петербурга от 15.05.2003 г. № 239-29 «Об административных правонарушениях в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге» и подвергнут административному штрафу в размере 2000 рублей.
С данным постановлением я не согласен и считаю его незаконным по следующим основаниям:
1. Статья 21 Закона Санкт-Петербурга от 15.05.2003 г. № 239-29 «Об административных правонарушениях в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге» предусматривает ответственность за нарушение установленных исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга сроков и порядка проведения работ по уборке территории Санкт-Петербурга, объектов благоустройства.
13 марта 2008 года в 10.00 час. я в качестве представителя ООО (копия доверенности прилагается) присутствовал на заседании районного штаба по благоустройству, по окончании которого был составлен протокол № 347 об административном правонарушении. Данный протокол составлялся в моем присутствии. Однако в отношении кого конкретно составлен данный протокол, ни в то время, ни сейчас установить не представляется возможным. Я же полагал, что протокол составляется в отношении юридического лица, т.к. в протоколе указан генеральный директор Н-н
А.Н. Согласно трудовому договору и должностной инструкции я выполняю в ООО функции юрисконсульта и в мои должностные обязанности не входит выполнение каких-либо функций по благоустройству.
В протоколе об административном правонарушении в графе «рассмотрение дела об указанном нарушении состоится» дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении не указаны. Каких-либо извещений и уведомлений о рассмотрении указанного дела я не получал.
Также в протоколе не указано, какие именно работы по благоустройству я доложен выполнить. Отсутствует указание и на объекты благоустройства, нормативный акт исполнительных органов государственной власти, устанавливающий сроки и порядок уборки территории Санкт-Петербурга.
В нарушение п.5 ст. 28.2. КоАП РФ в копии протокола подпись лица, составившего протокол, отсутствует. Поэтому данный протокол не имеет юридической силы и не является надлежащим доказательством по делу.
Инкриминируемая мне ст. 21 Закона СПб № 23-29 состоит из двух частей. Несмотря на это, ни в протоколе, ни в постановлении отсутствует указание на соответствующую часть статьи. Более того, ч. 1 ст. 21 Закона предусматривает наложение штрафа на граждан в размере от 500 до 1500 рублей, на должностных лиц – от 2500 до 5000 рублей, а на юридических лиц - от 20000 до 10000 рублей. Поскольку на меня наложен штраф в размере 2000 рублей, я не подпадаю ни под один субъект правонарушения.
2. 17.03.2008 г. по факсимильной связи из Администрации Невского района в адрес ООО поступила копия постановления о назначении административного наказания от 13.03.2008 г. № 132, вынесенного заместителем главы администрации Рублевским В.В. Согласно данному постановлению я подвергнут административному штрафу в размере 2000 руб. со ссылкой на вышеуказанный протокол об административном правонарушении. Данное постановление имеет те же недостатки, что и сам протокол.
3. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. А в соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Поскольку в мои служебные обязанности не входит выполнение функций по благоустройству, отсутствует и вина в совершении инкриминируемого мне административного правонарушения. Поэтому на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении меня должно быть прекращено за отсутствием в моих действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 21 Закона СПб от 15.05.2003 г. № 239-29.
К тому же, согласно п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Я же в нарушение положений указанной статьи не был извещен о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении, поэтому не имел возможности воспользоваться своими процессуальными правами, в т.ч. лишен права на участия в административном разбирательстве.
На основании изложенного и в соответствии со ст.ст.30.1.-30.3. КоАП РФ, ст.ст. 112, 254-256 ГПК РФ,
ПРОШУ
постановление Заместителя главы Администрации Невского района Санкт-Петербурга Рублевского В.В. от 13.03.2008 г. № 132 о привлечении меня, О-ка В.П., к административной ответственности по ст. 21 Закона Санкт-Петербурга от 15.05.2003 г. № 239-29 «Об административных правонарушениях в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге» и наложении административного штрафа в размере 2 000 рублей признать незаконным и отменить за отсутствием в моих действиях состава указанного правонарушения.
2. Копия постановления об административном правонарушении.
3. Копия доверенности.
4. Копия трудового договора.
5. Копия должностной инструкции.
